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中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则

发布时间:2019-11-22 13:18 来源:未知 编辑:admin

  《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则 》已经1998年8月1日中国民用航空总局局务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

  第一条为规范空中交通管制员岗位培训管理,加强岗位培训工作,根据《中华人民共和国民用航空法》,结合空中交通管制的实际情况,制定本规则。

  第二条本规则适用于从事民用航空空中交通管制工作的专业人员和机构。各空中交通管制机构应当根据本规则,结合本地区的实际情况和需要,制定相应的培训、管理实施办法。

  第三条中国民用航空总局(以下简称民航总局)空中交通管理局,统一管理空中交通管制岗位培训工作。

  (一)预计培训时间:受训者具备在空中交通管制岗位工作的能力与资格所需的计划时间,预计培训时间不包括岗位熟悉时间和进行各种检查所用的时间;

  (二)追加培训时间:由于受训者本人的原因,超过预计培训时间而未完成培训,需要增加的培训时间;

  (三)工作技能检查:在培训过程中,对受训者的知识和技能水平所进行的评估;

  (四)执照检查:对受训者的知识和技能是否达到执照要求的各工作岗位标准所进行的评估;

  (五)资格检查:对受训者的知识和技能是否达到特定工作岗位标准及能否独立上岗工作所进行的评估;

  (六)岗位熟悉时间:使受训者了解特定岗位的工作职能和工作方法所花费的时间。岗位熟悉不能取代岗位培训;

  (八)岗位培训教材:根据本单位实际工作所需知识和技能编写的用于岗位培训的教学材料;

  (十一)受训者:在培训期间接受培训的见习管制员、管制员或其他准备从事空中交通管制工作的人员;

  (十三)暂停培训:由于教员、设施、经费或受训者身体条件限制(不包括受训者能力原因),无法按计划实施,需要暂时停止的培训;

  (十四)继续培训:在暂停培训后,由于教员、设施、经费或受训者身体条件重新具备,可以继续按计划实施的培训;

  (十五)终止培训:由于受训者自身因素限制,即使追加培训时间,也无法完成培训计划,应当终止的培训。

  第五条岗位培训的目的是使受训者具备在空中交通管制岗位工作的能力与资格。受训者完成院校的空中交通管制专业学习后,方可参加岗位培训。

  第六条空中交通管制岗位分为区域、进近、塔台、总调、管调和报告室。各岗位培训大纲应当按附件一《区域管制岗位资格培训大纲》、附件二《塔台和进近管制岗位资格培训大纲》和附件三《总调、管调、报告室岗位资格培训大纲》进行培训。岗位培训按性质分为上岗前培训、资格培训、设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训、补习培训和追加培训。

  岗位培训由基层培训主管负责。基层培训主管应当按照本规则附件五《岗位培训实施时间表》制定相应的岗位培训实施计划。并在岗位培训完成后填写本规则附件七《岗位培训评估报告表》。

  第八条上岗前培训是培养符合空中交通管制工作要求的专业人才,全面了解空中交通管制的概况,特别是本地区的有关空中交通管制协议、规定和各部门的协作关系,为岗位技能培训和今后的发展奠定基础的培训。上岗前培训的方式主要是课堂教学,培训时间不得少于40小时。

  (一)本地区空中交通管制现状、管制协议、特殊规定、气象特征、所用设备情况;

  第十条资格培训是使受训者具备在空中交通管制岗位工作的能力,并获得独立上岗工作资格所进行的培训。资格培训的预计培训时间不得少于1000小时。

  第十一条进行雷达管制岗位资格培训前,受训者应当经过民航总局批准的雷达管制基础课程培训,并考核合格。

  第十三条设备培训是使受训者具备熟练使用新安装、以前未使用过或虽然使用过,但现已有所更改的空中交通管制设备能力的培训。

  第十四条设备培训的内容包括:设备的简单工作原理和构成,功能及正确的操作方法,使用注意事项及禁止事项。

  第十六条设备培训的人数应当按照每个使用该设备的空中交通管制岗位不少于2名,而且要在空中交通管制设备投入使用前完成。培训完成后,受训者要编写设备操手册。

  第十七条熟练培训是指受训者连续脱离管制岗位工作,恢复管制岗位工作前的培训。熟练培训应当符合下列要求:

  (一)连续脱离该岗位90天以下的,经基层培训主管决定可免于岗位熟练培训,但应当熟悉在此期间发布、修改的有关资料、程序和规则;

  (二)连续脱离岗位超过90天以上未满180天的,应当在岗位培训教员的监督下进行不少于40小时的在岗熟练培训;

  (三)连续脱离岗位180天以上未满一年的,应当在岗位培训教员的监督下进行不少于60小时的熟练培训;

  (四)连续脱离岗位一年以上的,应当在岗位教员的监督下进行不少于100小时的熟练培训。

  第十八条复习培训是使空中交通管制员熟练掌握应当具备的知识和技能,并能处理工作中很少遇到的设备故障和航空器突发的不正常情况所进行的培训。

  第十九条空中交通管制员每年至少应当进行一次复习培训和考核,其中雷达模拟机培训和程序管制培训时间分别不少于40小时。

  第二十条复习培训包括正常、非正常情况下空中交通管制知识和技能的培训。非正常情况下的空中交通管制知识和技能培训,至少应当包括下列内容:

  附加培训是在新的或修改的程序、规则开始实施前,为使空中交通管制员熟悉新的或修改过的程序、规则进行的培训。基层培训主管应当根据程序、规则变化的程度,决定培训内容和所需时间。

  附加培训需要由两个或两个以上单位同时进行时,其上一级空中交通管制部门培训主管应当负责组织。

  补习培训是指为改正管制员工作技能存在缺陷的培训,补习培训由基层培训主管、检查员视情况组织实施。

  补习培训可以采用下列方法:(一)组织受训者学习有关文件、规定、程序,并进行考试;

  管制员经过补习培训,未能改正缺陷的,基层培训主管、检查员应当报请上级空中交通管制主管部门暂停其在该岗位的工作。

  追加培训是指由于受训者本人原因,未能按本章第一至第七节规定完成培训,应当增加的培训。

  追加培训时间为预计培训时间的1/4至1/3。每种培训的追加培训最多连续不得超过2次,否则应当终止培训。追加培训的结果要记入本规则附件七《岗位培训评估报告表》

  民航总局空中交通管理局的管制培训职责如下:(一)制定全国统一的岗位培训规则、规划和培训大纲,并适时做出修改和补充;

  民航地区空中交通管理局的管制培训职责如下:(一)制定、组织实施本地区岗位培训计划,拟定本地区培训大纲,并适时修改和补充;

  民航空中交通管制中心的管制培训职责如下:(一)制定本中心的岗位培训计划,适时修改和补充,并组织实施;

  (二)依据全国的培训规定和本地区的管制岗位培训计划,拟定本中心的培训大纲和计划,并适时修改和补充;

  (六)每一培训项目结束后,总结上报本单位培训工作实施情况,提出培训建议。

  民航基层管制单位的管制培训职责如下:(一)根据本单位各席位上岗位标准制定培训计划和准备培训材料,并适时修改、补充;

  (二)制定和实施本单位的上岗前培训、资格培训、设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训、补习培训具体计划;

  (四)监督各项培训计划的实施,及时向本单位负责人和中心培训主管报告培训情况;

  (五)根据培训组的建议,决定结束培训、追加培训、暂停培训、继续培训或停止培训。

  民用航空空中交通管制岗位培训教员(以下简称教员)应当符合下列条件:(一)爱岗敬业,责任心强,保持对事物评价的客观性;

  (二)持有民航主管部门签发的有效空中交通管制执照并在空中交通管制岗位工作两年以上;

  (五)业务技能熟练,连续2年未因本人原因导致飞行事故征候(含)以上事件;

  (二)对受训者在受训期间的工作,进行不间断的指导、监督,并对其正确与否负责;

  (五)每次实地操作和模拟培训结束,填写本规则附件六《培训/考核报告表》;

  教员享有下列权利:(一)根据培训情况向基层培训主管提出受训者结束培训的建议;

  (二)否定受训者发出的指挥指令和所做的协调、移交,随时对受训者进行考核;

  受训者在受训期间应当遵守下列规定:(一)严格执行各种规章制度,谦虚谨慎,勤奋好学;

  每种培训都应当成立培训组。进行资格培训时,每一培训组中只能有一名受训者;进行其他培训时,每一培训组中可有多名受训者;进行模拟操作和实地操作时,每名受训者应当有一名教员监督。

  基层培训主管应当为每名受训者制定包括下列内容的培训计划:(一) 培训要求和预计完成时间;

  培训组教员应当根据培训计划编写教案和详细教学安排,并报知基层或中心培训主管。

  培训过程中,基层管制单位培训主管应当随时注意培训进展情况,并做好下列工作:(一)就培训组教员的建议做出决定;

  教员和基层培训主管在培训过程中和培训结束后,应当对受训者的工作技能进行检查,并要填写本规则附件七《岗位培训评估报告表》。

  检查过程中涉及到检查员的工作,按照《中国民用航空空中交通管制检查员管理程序》执行;涉及到执照检查工作,按照《中国民用航空空中交通管制员执照管理规则》执行,并应当填写本规则附附件八《资格检查报告表》。

  §1.1区域管制岗位资格培训大纲是根据《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》(简称培训规则)而制定的有关区域管制教学的具体内容,以便有关部门在制定基础培训大纲、培训计划及安排培训时作为参照。它包括以下四部分:上岗前培训、助理管制岗位培训、程序管制岗位培训、雷达管制岗位培训。

  (a)按照培训大纲,每阶段培训完成后,经考试合格,方能转入下一阶段培训;

  (d)教员根据受训者在培训中暴露的问题,可采取随时进行个别或集体讲评办法,以促使受训者改正;

  (e)每次培训,教员、受训者均应认真填写《培训规则》附件六《考核记录表》,并存入受训者技术档案;

  (f)凡有模拟机的单位,受训者在上岗前必须进行模拟机培训,不符合要求的,严禁进行岗位培训;

  (g)在有多个管制扇区的管制中心,应首先在飞行量较小的扇区培训,然后再到飞行量较大的扇区。每完成一个扇区的培训,都要进行资格检查,检查合格后再转移到个扇区。

  §1.121本阶段是培养符合空中交通管制工作要求的专业人才,为岗位技能培训和今后的发展奠定理论基础。培训方式主要由课堂教学完成。

  §1.122课堂教学重点是传授知识和经验,增强受训者对空中交通管制工作的整体概念 。

  (d)本区域管制中心所辖区域范围、边界和航路,以及相邻管制区内航路走向、距离、地形特征、最低安全高度等;

  (h)本区域管制中心内各机场资料,军民航机场,禁区、限制区、危险区及重要地理位置,通信导航设备的种类及位置;

  §1.131受训者通过上岗前基础培训后,需要进行助理管制员岗位培训。本阶段是培训受训者在各助理管制岗位上的工作能力,并获得在这些岗位上独立工作的资格。

  §1.132本阶段培训分为课堂教学和实地操作两部分,并要按照《培训规则》中岗位培训程序所规定的步骤进行。

  §1.1321课堂教学:课堂教学应重点提高受训者掌握知识的熟练程度,并要有一定数量的书面作业进行强化和巩固所学知识;

  §1.1322教材:使用空中交通管制中心编制的教学材料,必要时可以补充其它教学材料;

  §1.1323教学内容:本区域管制中心与其它管制单位的通报关系、方式和特殊规定;

  §1.13232在本区域管制中心外航路使用情况和概要,从本区域管制中心外第一个导航台至本区域管制中心内的准确航路走向和距离;

  §1.13233定期航班时刻表中与本区域管制中心有关的航班,从起飞到进入本区域管制中心的概略时间;

  §1.13235通信、雷达、气象、航行情报等保障部门的责任范围、联络方式;

  §1.1324教学方法:给受训者 本区域管制中心区域地形图(一百万分之一),图 中只标明部分航路 、区域边界和导航设施。要求受训者能够补充和增加下列内容:

  §1.1331实地操作重点是灵活运用和巩固所学知识、发挥个人技能、熟练使用所需设备。

  (a)教员与受训者共同回顾课堂教学所学到的知识,教员重点说明本岗位将要用到的知识和技能;

  §1.134受训者在完成各助理管制席位的实地操作后,至少应当具备下列能力:

  §1.141本阶段是培训受训者履行程序管制所需要的知识和技能,并获得在这些岗位单独工作的资格。受训者在完成助理管制岗位培训并获得独立工作的资格后,应进行程序管制培训。程序管制培训是下一阶段雷达管制培训的基础。

  §1.142本阶段分为课堂教学、模拟培训和实地操作三部分,并要按照《培训规则》中岗位培训程序所规定的步骤进行。

  §1.1421课堂教学:回顾在院校空中交通管制专业学习中有关程序管制的知识,结合本区域管制中心的具体情况,重温程序管制的各项规则和程序,重点是本单位的管制程序和调配原则;

  §1.1422摊材:使用本空中交通管制中心编制的教学材料,必要时可补充其它资料。

  §1.143模拟培训:模拟培训是为受训者创造更接近实际工作环境,重点是使受训者能够将学到的知识和通过前段培训所获得技能,熟练地应用到实际工作中去。

  每架航空器在区域内平均飞行时间为30分钟,使其分别构成上升、下降、追赶、交叉和汇聚共计(2-10个 )飞行冲突,冲突发生间隔时间3-5分钟,受训

  (d)分别利用NDB、VOR/DME和推测领航为同航线、汇聚和交叉飞行的航空器提供安全间隔,调配飞行冲突;

  (e)利用NDB、VOR/DME和推测领航调整进出港航空器之间的冲突,并适时发布管制许可;

  (g)能够处置十二架航空器同时在本区域内的飞行和本区域内常见的各种飞行冲突。

  §1.144实地操作:受训者完成模拟培训后,应当进入实地操作培训。实地操作培训应当按下列程序进行:

  (a)教员向受训者讲解模拟操作与实地操作的不同点及实地操作中需要注意的问题;

  §1.151本阶段是培训受训者履行雷达管制岗位所需要的知识和技能,并获得在这些岗位单独工作的资格。受训者只有在完成程序管制岗位培训,并获得独立工作的资格后,才能进行雷达管制岗位培训。

  §1.152本阶段分为课堂教学、模拟培训和实地操作。模拟培训和实地操作可交替进行,即:初级模拟培训→实地操作→中、高级模拟培训→实地操作;进行雷达模拟机培训时,应当按照本规则附件九《模拟培训难度表》设置题目。

  §1.153课堂教学是回顾院校空中交通管制专业学习中有关雷达知识,结合本管制中心的具体情况,重点是本单位使用的雷达性能特点和实施雷达管制的程序、间隔、调配原则及本地区的有关规定、协议。

  §1.154模拟培训是雷达管制岗位培训过程中一个极其重要的环节,是创造更加近似实际工作条件的视频环境和语音环境,模拟培训应当在本管制区现有空域、导航、监视设施和飞行流量环境下进行,集中体现本区域管制中心内可能出现的飞行冲突和超高强度的飞行流量。

  §1.1541培训题目设置要配合相应的教材,难易适中、重点突出、层次分明、步骤有序。题目难度可划分为初、中、高三个等级。

  (b)雷达引导。包括到某一地标或进近航道,提供正常间隔、离场航路、绕飞天气和雷达服务终止;

  (n)移交(正在等待中的航空器的移交,移交开始和接收,扇区对扇区、单位对单位的移交);

  (b)在难题课程中,冲突告警对于受训者是一种帮助,但是在考评时应取消冲突告警;

  (d)难题应当根据受训者单位的具体情况设计,但特殊天气和紧急情况必须作为难题处理。

  §1.1551与模拟培训中的初级、中级和高级培训对应,实地操作也应当分阶段进行。

  §2.2塔台和进近管制岗位资格培训大纲是根据《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》(简称培训规则)而制定的有关塔台和进近岗位培训的具体内容,以便有关部门在制定基础培训大纲、培训计划和安排培训时作为参照,它包括以下七个部分:上岗前培训、飞行数据处理岗位培训、管制许可发布岗位培训、地面管制岗位培训、塔台管制岗位培训、非雷达进近管制岗位培训、雷达进近管制岗位培训。

  (d)教员根据受训者在培训中暴露的问题,可采取随时进行个别或集体讲评办法,以促使受训者改正;

  (e)每次培训,教员、受训者应认真填写《培训规则》附件六《考核记录表》,并存入受训者技术档案;

  (f)凡有模拟机的单位,受训者在上岗前必须进行模拟机培训,不符合要求的,严禁进行岗位培训;

  (g)在有多个管制扇区的管制单位,应首先在飞行量较小的扇区培训,然后再到飞行量较大的扇区。每完成一个扇区的培训,都要进行资格检查,检查合格后再转移到下一个扇区。

  §2.221本阶段是培养符合空中交通管制工作要求的专业人才,为岗位培训和今后的发展奠定理论基础。培训方式主要通过课堂教学完成。

  §2.222课堂教学着重于传授知识和经验,增加学员对空中交通管制工作的整体概念。

  (f)本管制所辖区域范围、边界和航路,以及相邻管制区内航路走向、距离、地形特征、最低安全高度等;

  §2.231本阶段是培训受训者在飞行数据和管制许可发布岗位上的工作能力,并获得在这些岗位独立工作的资格。受训者在通过基础岗位培训后,需要进入飞行数据和管制许可发布岗位的培训,掌握在这些岗位工作所必需的知识和技能。

  §2.2321课堂教学:重点是提高学员掌握知识的熟练程度,并辅助一定数量的书面作业进行强化和巩固所学知识。

  §2.2322教材:使用本空中交通管制中心编写的教材,必要时补充其它资料。

  §2.233实地操作重点是灵活运用和巩固所学知识,发挥个人技能,熟练使用所需设备。

  (a)教员与受训者共同回顾前段课堂教学所学到的知识,教员重点说明本岗位将要用到的知识和技能;

  §2.241本阶段是培训受训者在地面管制和塔台管制岗位的工作能力,并获得在这些岗位工作的资格。

  §2.2421课堂教学:主要是回顾所学知识,讲解本岗位所需知识、技能和注意事项,重点进行理论强化;

  §2.2422教材:使用本空中交通管制中心编写的课程,必要时可补以其它资料;

  §2.2424教学方法:受训者能够在一张没有标明航路结构和导航设备的管制区域图上,标划出下列各项:

  (b)相邻机场地形特征,进离场航线通过课堂教学,受训者应当具备下列能力:

  §2.244实地操作:受训者完成课堂教学后,要在实际工作环境中由教员指导进行培训,重点是灵活运用所学知识,发挥个人技能,熟练使用所需设备。

  (a)教员与受训者共同回顾前段课堂教学所学到的知识,教员重点说明本岗位将要用到的知识和技能;

  §2.251本阶段是培训受训者履行非雷达进近管制岗位所需要的知识和技能,并获得在该岗位单独工作的资格。非雷达进近管制培训是下一阶段雷达进近管制培训的基础。

  §2.252本阶段分为课堂教学、模拟培训和实地操作三部分,并要按照《培训规则》中岗位培训程序所规定的步骤进行。

  §2.2521课堂教学:回顾在院校空中交通管制专业学习中有关程序管制的知识,结合本管制区的具体情况,重温程序管制的各项规则和程序,重点进行理论强化。

  §2.2522教材:使用本空中交通管制中心编制的教学材料,必要时可补充其它资料。

  §2.253模拟培训:模拟培训是为受训者创造更接近实际工作条件环境,重点是使受训者能够将学到的知识和通过前段培训所获的技能,熟练地应用到实际工作中去。

  架),每架航空器在区域内平均飞行时间为15分钟,使其分别构成上升、下降、追赶、交叉和汇聚共计2(-10个)飞行冲突,冲突发生间隔时间3-5分钟,受训者应能够:

  (d)分别利用NDB、VOR/DME和推测领航为汇聚飞行和交叉飞行的航空器提供安全间隔,调配飞行冲突;

  (e)分别利用NDB、VOR/DME和推测领航调整进出港航空器之间的冲突,并适时发布管制许可;

  (g)能够处置八架航空器同时在本扇区内的飞行和本区域内常见的各种飞行冲突。

  §2.254实地操作:受训者完成模拟培训后,应当在实际工作环境中,由教员指导进行培训,重点是灵活应用所学知识,发挥个人技能,熟练使用所需设备。实地操作培训应当按下列程序进行:

  (a)教员向受训者讲解模拟操作与实地操作的不同点及实地操作中需要注意的问题;

  §2.261本阶段是培训受训者在雷达进近管制岗位工作的能力,并取得在这些岗位工作的资格。受训者只有完成非雷达进近管制岗位培训后,才能进行雷达进近管制岗位培训。

  §2.262本阶段分三部分:课堂教学、模拟培训和实地操作。雷达模拟培训和实地操作可交替进行,即:初级模拟培训--实地操作--中、高级模拟培训--实地操作;进行雷达模拟机培训时,应当按照本规则附件九《模拟培训难度表》设置题目。

  §2.2621课堂教学:复习院校空中交通管制专业学习中有关雷达知识,重点是本单位使用的雷达性能特点和实施雷达管制的程序、间隔、调配原则,学习本地区的有关规定、协议;

  §2.2622教材:课堂及模拟机培训使用本空中交通管制中心编写的教材,必要时补充其它资料;

  (b)雷达引导。包括到某一地标或进近航道,提供正常间隔、离场航路、绕飞天气和飞行终止等;

  (r)移交(正在等待中航空器的移交,移交开始和收,扇区对扇区、单位对单位的移交);

  (b)在难题课程中,冲突告警对于受训者是一种帮助,但在考评时应取消冲突告警;

  (d)难题应根据受训者单位的具体情况设计,天气原因可作为难题的一个要素。

  §3.31总调、管调、报告室岗位资格培训大纲是根据《中国民用用航空空中交通管制岗位培训管理规则》(以下简称培训规则)而制定的有关总调、管调、报告室岗位培训的具体内容,以便有关部门在制定培训计划和安排培训时作为参照,它包括以下两部分:上岗前培训和实地操作。

  (d)教员根据受训者在培训中暴露的问题,可采取随时进行个别或集体讲评办法,以促使受训者改正缺点;

  (e)每次培训,教员、受训者应认真填写《培训规则》附件六《考核记录表》,并存入受训者技术档案;

  §3.33上岗前培训是培养符合总调、管调、报告室工作要求的专业人才,为岗位技能培训和今后的发展奠定理论基础。培训方式主要通过课堂教学完成。

  §3.34课堂教学重点是传授知识和经验,增强受训者对空中交通管制工作的整体概念。

  (l)如何判读航图(航线图、进离场图、机场图等),包括图中各种符号的确切含意;

  §3.36实地操作重点是灵活运用和巩固所学知识,发挥技能、熟练使用各种资料,熟悉本岗位工作程序。

  (a)教员与受训者共同回顾前段课堂教学所学到的知识,教员重点说明本岗位将要用到的知识和技能;

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